前保守党政府的官方语言部长詹姆斯·摩尔（James Moore）在2013年提出的《2013-2018年官方语言路线图》中强调：“英语和法语是我们历史、身份和未来不可分割的一部分。它们建立了联系，使我们能够生活在一个团结繁荣的社会” 。这一跨党派的共识表明，无论执政党是自由党、保守党还是新民主党，维护法语和双语国家形象都是基本国策。

从文化安全的角度来看，保护法语也是在保护加拿大多元文化的内核。法语不仅是一种交流工具，更承载着法裔加拿大人的文化传统、价值观和生活方式。加拿大政府深知，语言与文化密不可分，如果任由法语地位衰落，将对国家的文化安全造成影响。通过政策保障法语的使用，加拿大体现出对多元文化包容性的承诺，也向世界展示其“法语—英语”双文化共存的独特身份认同。

法语社群如今面临的挑战

然而，即便有历史和政策背书，法语社群的人口结构变化仍对语言的延续性提出挑战。

根据加拿大统计局2021年人口普查数据，加拿大全国以法语为第一官方语言的人口比例正在下降。2021年，全国第一官方语言为法语的人口占21.4%，较2016年的22.2%进一步降低 (Question Period Notes)。

在魁北克省之外，这一比例更小且下降明显：2016年加拿大魁北克以外地区法语为第一官方语言的人口占3.6%，到2021年已降至仅3.3%。这意味着在除魁北克以外的广大地区，法语社群正面临“缩影化”的困境。

造成这一趋势的原因是多方面的。

一方面，法语少数社群人口老化，出生率低于英语社群，人口自然增长乏力，老一辈法语人士的逝去使得法语使用人口逐渐减少。

另一方面，在英语占主导的环境中，法语家庭的后代难免受到同化影响，出现法语代际传承不完全的情况。

例如，一些法语母语者的子女在英语环境中成长，可能更习惯于使用英语，导致家庭语言转移。

此外，移民结构的影响也不可忽视——过去移民加拿大的群体主要使用英语或其它语言，非法语背景的新移民大量涌入，使法语使用者在人口中的权重相对下降。

这些因素都让联邦政府和法语社区感到忧虑：如果不采取措施干预，魁北克以外的法语少数群体将难以为继。法国移民涌入曾经是魁北克省保持法语活力的关键，但在其它省份，没有相应规模的法语人口支撑，当地的法裔文化和语言生态更脆弱。因此，如何通过积极的人口政策“补充”这些地区的法语人口，成为一道亟待解决的课题。

加拿大各党派统一战线

尽管加拿大政坛在许多议题上存在分歧，但在支持法语社区和法语移民方面却难得地形成了跨党派共识。无论自由党、保守党还是新民主党执政，都延续和发展了鼓励法语移民的政策。这种共识源于几个方面：

首先，维护国家统一的需要使任何执政党都不敢轻视官方语言问题。历史经验表明，法语群体地位的动摇可能引发国家认同危机（例如魁北克曾多次就独立问题举行公投）。因此，无论左翼或右翼政党，都明白巩固双语文化是维系联邦团结的基础。在这一大前提下，鼓励法语移民、壮大法语社群自然成为政策选项之一。

其次，各党派都认识到法语移民对社区活力和经济发展的积极作用。保守党前总理哈珀执政时期，不仅延续了自由党政府制定的法语移民目标，还于2008年和2013年推出“官方语言行动计划”或“路线图”，投入巨资支持少数语言社区的发展，包括通过教育、移民和社区支持三大支柱提升官方语言社区的活力，这显示出保守党在实践中同样支持法语移民事业。

新民主党虽然从未在联邦执政，但也多次在官方语言委员会等场合呼吁加强对法语社区的支持，批评政府行动不力，并要求提高法语移民目标比例。甚至可以说，在法语问题上，“重视和促进法语移民”几乎是加拿大政治光谱上的一致立场，很少有主流政党公开与之相悖。

最后，加拿大移民法明确将官方语言少数群体的福祉列为移民政策的目标之一。根据《移民和难民保护法（IRPA）》，加拿大移民政策应“支持和协助官方语言少数群体的发展”。这一法律导向为历届政府推进法语移民提供了正当性基础，各党政府都必须遵循这一精神来制定具体措施。

综上所述，法语移民政策已成为超越党派政治的加拿大国家战略。不论是谁执政，都将其视为维护国家认同和履行法律义务的一部分，轻易不敢偏废。

激进的法语移民项目

过去提到法语移民，很多人首先想到的就是魁北克省。

作为加拿大唯一以法语为主的省份，魁北克一直自主管理着相当比例的移民名额，并将法语能力作为移民甄选的重要条件。

然而，近些年来，加拿大联邦政府刻意将目光投向魁北克以外：通过一系列政策创新和配额调整，吸引法语移民赴加拿大其他各省定居。究其原因，正是为了在全国范围内支持法语少数社区，避免法语文化过度地域集中在魁北克。以下是近年来几项显著的举措和趋势：

一、制定并提升法语移民配额目标：早在2003年左右，加拿大就为“魁北克以外地区的法语移民比例”设定了目标值。在2018年前后，联邦政府确认的目标是到2023年实现法语移民占非魁北克地区总移民的4.4%。这一目标旨在逐步提升法语新移民的比重，以弥补法语人口的自然下降。

实际结果也颇为振奋：2022年加拿大引进的魁北克以外法语新移民达16,375人，占比正好4.4%，首次实现了目标；2023年更是超过目标，达到约19,700人，占比4.7%。

在此基础上，政府并未止步不前，而是提出了更具雄心的新目标——根据最新公布的2024-2026年移民计划，未来法语移民配额占比将逐年提升至2024年的6%、2025年的7%以及2026年的8%。有媒体报道甚至指出，到2027年这一比例可能攀升至两位数水平（约10%）。这些数字彰显出联邦政府希望加速壮大法语社群的决心。

二、移民打分体系向法语倾斜：「联邦技术移民快速通道（EE）」近年来进行了调整，增加了对法语能力的加分。自2020年起，拥有法语语言能力的申请人可获得额外的加分，从而在移民甄选中占据优势地位。这使得许多来自法语国家的技术人才更容易通过快速通道获得加拿大永久居民身份。

2023年，快速通道甚至开创了专门针对法语候选人的“定向优先邀请（category-based selection）”，举行了多轮仅邀请具备较强法语能力申请人的筛选。

在当年通过EE获邀并登陆加拿大的法语新移民中，超过2/3选择在安大略省定居，另有不少前往新不伦瑞克、阿尔伯塔等省份。这证明快速通道的政策倾斜，切实将法语人才吸引到了魁北克以外地区。

三、各省「省提名（PNP）」与区域试点移民计划：各省的PNP同样参与到招募法语移民的行列中。安大略省早在2015年就推出了“法语技术移民类别”，专门面向具有法语和英语双语能力的技术工人。新不伦瑞克省作为加拿大唯一官方双语省，也在提名计划中积极引进法语背景的人才。

2023年，通过PNP登陆加拿大的4,805名法语移民中，新不伦瑞克省提名了约2,060人，高居各省之首；安大略提名了1,050人，位列第二。

此外，联邦还推出了一些区域试点项目涵盖对法语移民的鼓励措施，如「海洋四省雇主担保移民（AIP）」、「北方偏远小镇雇主担保移民（RNIP，已关停）」、「偏远地区雇主担保移民（RCIP）」、「法语社区雇主担保移民（FCIP）」
等，这些项目为法语申请人提供了额外机会。

通过上述多管齐下的政策组合，加拿大正将“法语移民”这一概念从过去主要等同于“魁北克移民”，转变为一项全国性的战略任务。政府不仅要吸引法语移民来加拿大，更要引导他们分布到各个省份去支持当地的法语社区。这既是出于维护官方语言平衡的考虑，也是在回应法语少数群体的诉求——例如，加拿大法语社团联合会等机构多年来呼吁政府“大胆而有力”地增加法语移民，以扭转少数法语社区人口下滑的趋势。

然而，联邦政府的这一番努力也招致了批评与质疑，因为加拿大虽然通过法语能力甄选出这些新移民，但些新移民最终是否真的壮大了加拿大的法语社区却无法追踪，因此联邦政府的这些举措也经常被指责是做做样子的官僚主义表演。

综上所述，从历史人文到现实需求，无不显示出法语及法语移民对加拿大的重要意义。

在历史维度上，法语与英语一道构筑了加拿大的国家根基和身份认同；在政治维度上，官方双语政策和维护法裔群体权益已成为超越党派的集体共识；在人口维度上，引入新移民是阻止法语社区衰退的必要手段；在经济维度上，法语移民为国家带来技能、劳动和机遇。因此，鼓励法语移民已成为加拿大各届政府都不愿也不敢轻易动摇的核心移民战略之一。

正如加拿大官方语言专员雷蒙德·泰伯格在全国法语移民周致辞中所强调的，如果法语移民比例无法大幅提升，魁北克以外法语社区的人口比例仍将持续下滑，长此以往会带来“人口、经济、社会、人文和文化等方面的影响” 。

换言之，这不仅关乎语言本身的存续，更关系到整个国家的多元面貌和凝聚力。也难怪总理会把“法语”与“文化、安全”等并列为绝不妥协的议题。

放眼未来，我们可以预见加拿大将在以下方面持续发力：更积极的移民招募目标、更完善的法语服务保障，以及更广泛的公众意识培养。

对于有意通过法语途径移民加拿大的新移民来说，这无疑是利好消息！法语能力将被视为珍贵的资产，助力自己融入加拿大的同时，也为这个国家的双语传承和繁荣贡献一份力量。

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